трусики женские купить украина
реферати студентам
« Попередня Наступна »

10.1. Проблеми інтеграції бюджетного простору декількох країн

Постановка питання про інтеграцію бюджетного простору декількох країн пов'язана, насамперед, з розумінням необхідності такого роду інтеграції, а також з оцінкою можливості (здійсненності) інтеграції та забезпеченням її стійкості. Необхідність інтеграції повинна бути заснована на виявленні невідповідності фактичного стану речей в бюджетній сфері бажаному. Важливо враховувати, що розуміння інтеграції в різних країнах може бути неоднаковим, що здатне викликати суттєві відмінності в розумінні можливостей, а також у стійкості отриманих результатів інтеграції. При формуванні інтегрованого бюджетного простору, необхідно враховувати наступні моменти: 1. Інтеграція бюджетного простору може розглядатися не тільки як результат, але і самостійний фактор економічної інтеграції. 2. Практичне вирішення задачі ідентифікації набору функцій, відповідних видам благ, перевагою у виробництві яких володіє держава (суспільні блага і суспільно значущі блага), є принципово важливим, але з практичної точки зору досить важко реалізованим. Ще складнішою дана задача виглядає в контексті економічної інтеграції, оскільки відмінності можуть проявлятися як у наборі громадських і соціально значущих благ для кожної країни, так і в способах їх ідентифікації. 3. Можливість значного відхилення в дійсності набору функцій (а також способу їх виконання) від теоретично можливого (помилки першого і другого роду). 4. Проблему мінімізації витрат, необхідних на виконання державою своїх функцій (формування дохідної частини), включаючи завдання мінімізації спотворення стимулів економічних суб'єктів в результаті оподаткування. Можливість інтеграції обумовлена ??наявним безліччю інструментів, які дозволяють реалізувати погоджені вимоги до характеристик бюджетної системи, забезпечити територіальну мобільність ресурсів, що є основою конкуренції між бюджетними системами. Стійкість і достовірність отримуваних результатів означає, що у кожної країни-учасниці інтеграції немає підстав переглядати дані результати. Успішна інтеграція бюджетних систем, також як і будь-якого іншого компонента соціально-економічної системи учасників інтеграції, вимагає забезпечення взаємодоповнюваності перерахованих умов. Існують різні варіанти інтеграції з точки зору інтенсивності. У їх числі - міждержавна асоціація вільної торгівлі, митний союз, спільний ринок товарів і послуг, а також ресурсів (капіталу і робочої сили), валютний союз. Інтеграція бюджетного простору може розглядатися, головним чином, як наслідок формування єдиного економічного простору, його завершальний етап. Дійсно, досить складно говорити про інтеграцію бюджетного простору в ситуації, коли ринки країн, що інтегруються закриті один від одного митними бар'єрами, причому, не тільки тарифними, але і технічними, наприклад, пов'язаними з неузгодженими вимогами щодо безпеки товарів. Разом з тим, саме тарифні бар'єри, які є фактором, так чи інакше впливає на наповнення національних бюджетів, найбільш чітко показують наявність або відсутність передумов для інтеграції бюджетного простору. Крім того, відсутність єдиної валюти або узгодженої політики в галузі валютних курсів також може бути перешкодою інтеграції бюджетного простору. Однак можливий і інший підхід - використання інтеграції бюджетного простору як засобу створення єдиного економічного простору, а в більш широкому плані - компонент даного процесу. Реальне співвідношення між процесами формування єдиного економічного простору та інтеграції бюджетного простору багато в чому залежать від розуміння змісту, наповнення інтеграції бюджетного простору. У самому загальному плані під інтеграцією бюджетного простору декількох країн слід розуміти формування і розвиток міжсистемних (мається на увазі між бюджетними системами) взаємозв'язків, що приймають форму узгоджених змін, уніфікації, гармонізації або об'єднання. З точки зору прийняття рішень, за допомогою яких функціонує бюджетна система, інтеграція бюджетного простору - це, перш за все, процес посилення узгодженості (скоординованості) функціонування і зміни бюджетних систем. Слід зазначити, що дане визначення відноситься до інтеграції бюджетного простору і як результату, і як результату, і як фактору економічної інтеграції. Можливі різні варіанти інтеграції бюджетного простору з точки зору її інтенсивності. Найбільш сильною формою інтеграції можна вважати формування єдиного бюджету. При цьому принципове значення має розуміння змісту політичного устрою (державного або наддержавного), яке пов'язане з формуванням єдиного бюджету.
В умовах унітарної форми організації політичного устрою питання про розмежування повноважень більшою мірою технічний, тоді як у федеративній і тим більше конфедеративної (або асоціативної) формі - політичний, що потребує вирішення такого питання, як предмет спільного відання або визначення набору делегованих на міждержавний рівень повноважень (прав на прийняття тих чи інших рішень). Наявність самостійного наддержавного бюджету (якщо ми виходимо з принципу конфедерацій чи асоціації) багато в чому залежить від того, які види діяльності (повноважень) і на яких підставах будуть передані на міждержавний рівень. Фактично створення єдиного бюджету формально відповідає відмови від частини суверенітету кожного з учасників інтеграції. Бюджет, сформований за допомогою внесків учасників союзу, і бюджет на основі самостійно існуючої податкової бази, - дві принципово різні речі, хоча за певних умов відмінності можуть виявитися формальними. У контексті формування єдиного бюджету, як одного з можливих варіантів інтеграції, мова повинна йти, швидше за все, про концентрацію повноважень (у тому числі і за допомогою делегування) на прийняття рішень та забезпечення їх виконання, які вичленяються з пучка прав, необхідних для забезпечення функціонування бюджетної системи. Значущі з точки зору відтворюваності відмінності можуть бути обумовлені особливостями нормативно-правової бази, що лежить в основі формування такого роду бюджетів та механізмів, що забезпечують дотримання містяться в нормативно-правовій базі правил. Чим складніше змінити діючі правила, що регламентують формування єдиного бюджету, чим меншою мірою дію механізму примусу залежить від кожної зі сторін інтеграції, тим, з одного боку, стійкіше сама конструкція єдиного бюджету, але, з іншого боку, тим вище витрати її 148 зміни ( в тому числі вдосконалення). Розглянута альтернатива насправді може бути розділена також на кілька подальтернатів, що дозволяє розрізняти інтенсивність інтеграції де-юре і де-факто. Для зручності бюджет, заснований на внесках учасників, буде називатися загальним, тоді як бюджет, який передбачає що відтворюється податкову базу (власні або регулюють податки), - єдиним, хоча зрозуміло, що схеми формування єдиного бюджету також можуть значно відрізнятися. Передбачається, що відтворюваність податкової бази зумовлена ??значними витратами її коригування (у тому числі зменшення) кожним з учасників інтеграційного процесу. Інтегрована бюджетна система, ядром якої є єдиний бюджет може бути вибудувана на основі дотримання принципу єдності правил (щодо наповнення дохідної частини бюджету, а також визначення пріоритетів у витрачанні коштів і здійснення державних витрат, обслуговування і погашення боргу в контексті здійснення політики внутрішніх та зовнішніх запозичень) і механізмів, що забезпечують їх дотримання. Інший варіант інтеграції бюджетного простору можливий як без, так і поряд з створенням єдиного бюджету. Тоді інтеграція буде без формування єдиного бюджету в сенсі створення самостійних, автоматично відтворюються оподатковуваних баз, заснованих на стабільних інституційних рамках. Це можливо при уніфікації та / або гармонізації (узгодженні) бюджетних систем або окремих їх компонентів. Значна частина інституційних умов ведення підприємницької діяльності формується у зв'язку з функціонуванням бюджетної системи відповідної країни, особливо це стосується оподаткування та витрачання державних коштів у тій частині, яка пов'язана із закупівлею для державних потреб або тими чи іншими формами допомоги або підтримки окремих категорій підприємств або галузей народного господарства. Пріоритетними проблемами, вирішити шляхом співпраці та інтеграції, є створення і впровадження високих технологій, посилення інноваційної спрямованості в економічному розвитку за рахунок більш повного використання науково-технічного і виробничого потенціалу суверенних держав. Одночасно все актуальнішою стає вивчення та використання досвіду сучасного федералізму, накопиченого в Європейському Союзі. Інтеграційна модель ЄС, на думку багатьох експертів, виявилася більш успішною ніж 100 створилися (і распадавшихся) інтеграційних утворень, що і стало одним із стимулів приєднання до ЄС нових 149 держав. Багаторівневий федералізм в Європейському Союзі в даний час обумовлений двома об'єднавчими напрямками: поетапним розширенням, внаслідок якого числа країн учасниць збільшилася з 6 (у 1973 р.) до 25 (у 2004 р.), і поглибленням, як більш повним об'єднанням певних сфер економіки та політики національних держав, що сформували Єдиний внутрішній ринок (ЕВР) та Економічний і валютний союз (ЕВС).
Розширення сприяло диференціації всередині інтеграційного об'єднання і переходу до концепції інтеграції «на різних швидкостях» (відповідно до Маастрихтського договору 1992 р.). Однак неоднорідність країн-учасниць ЄС негативно позначилася на якості створюваного єдиного економічного простору, оцінюваного за рівнем економічного і соціального розвитку (в т.ч. по ВВП на душу населення). Різноспрямованість тенденцій розширення і поглиблення інтеграції обумовлюють необхідність вирішення проблеми координації політики держав-членів ЄС, що перебувають на трьох різних рівнях розвитку: членів ЕВС, учасників ЕВР і новачків у процесі адаптації. В результаті Маастрихтського і наступних договорів ЄС трансформується у взаємозв'язану систему держав, щодо природи якої немає єдності думок (широкий спектр варіантів: від супердержави до Сполучених Штатів Європи). Проте, нова ступінь політичної інтеграції має три опори: загальний ринок, спільну зовнішню політику і політику безпеки, а також правосуддя і юстицію. Розширюються компетенції Європарламенту, оновлюються інституційні структури. Одна з основ європейського федералізму - принцип субсидіарності. Федеральна влада втручається лише з того моменту, коли повноваження автономних співтовариств об'єктивно перевищені масштабом проблем, які слід вирішити. Це означає, що принцип субсидіарності відповідає вимогам ефективності та прозорості одночасно. Субсидіарність розуміється як своєрідне взаємодоповнення влади, яке обмежує коло повноважень верхнього рівня тими функціями, виконання яких може бути забезпечено найкращим чином, при цьому не допускається вторгнення в повноваження нижчестоящих рівнів, понад 152 компетентних у вирішенні місцевих питань. Реалізація принципу субсидіарності загальноєвропейськими структурами спрямована на збереження національних і регіональних відмінностей, складових сутнісні європейської цивілізації. Сучасне тлумачення поняття субсидіарності дано в ст. 5153 Договору про Європейський Союз: «Спільнота діє в межах своїх повноважень, визначених цим договором, та поставленими перед ним цілями. В областях, які не підпадають під його виключну компетенцію, спільнота діє відповідно до принципу субсидіарності, якщо й оскільки цілі передбачуваного дії не можуть бути досягнуті в достатній мірі державами-членами і тому в силу масштабів і результатів передбачуваного дії можуть бути більш успішно досягнуті Співтовариством . Будь-які дії Співтовариства не повинні йти далі того, що необхідно для досягнення цілей цього Договору ». У ЄС на основі субсидіарності вирішуються в першу чергу регіональні проблеми. Вибудовування субнаціонального рівня влади сприяє розмивання національних кордонів, які стають більш «проникними» для наднаціональних політичних рішень. Подолання кордонів з боку ЄС відбувається «зверху», а з боку регіонів - «знизу». Вплив Співтовариства на регіональний розвиток здійснюється за допомогою структурних фондів: Європейського фонду регіонального розвитку Європейського соціального фонду, Європейського фонду орієнтацій і гарантій сільського господарства, Риболовного фонду. Розподіл коштів та визначення пріоритетів у їх використанні встановлюється національними урядами при безпосередній участі Європейської комісії. Головний глобальний процес майбутніх років - нова хвиля вступу нових країн до СОТ. Членство в СОТ з його уніфікацією правил ведення бізнесу розширює можливості для проникнення бізнесу цих країн в економіку один одного, в результаті варто очікувати подальшого посилення ролі великих компаній і банків в економічному і політичному взаємодії країн. Вони будуть здійснювати економічну експансію і виступати в якості найбільш активних факторів двостороннього та багатостороннього співробітництва. Одночасно активізується освоєння регіону капіталом третіх країн, що виступає в основному на стороні сил глобалізації. Пострадянські країни з економічних і політичних причин поки не в змозі створити регіональне об'єднання країн типу ЄС. Фактично це означає, що з інтеграції діяльність буде розглядатися через призму перспектив співробітництва з ЄС. Успіх їх роботи залежатиме від того, наскільки об'єднавчі тенденції на пострадянському просторі зможуть вписатися в європейський інтеграційний процес і стати його органічною, хоча в економічному відношенні і підпорядкованої складової.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "10.1. Проблеми інтеграції бюджетного простору кількох країн"
  1.  Н.А.Восколовіч, Е.Н.Жільцов, С.Д.Енікеева. ЕКОНОМІКА, ОРГАНІЗАЦІЯ І УПРАВЛІННЯ громадського сектору, 2008

  2.  Глава 7. Поглиблення процесів інтеграції світової економіки (друга половина XX ст.)
      інтеграції світової економіки (друга половина XX
  3.  14. Поняття валютного ринку, його сегменти і функції.
      інтеграції національної економіки у світову за допомогою обміну національних грошей на іноземні, а отже, і подальшому ходу суспільного розподілу праці та спеціалізації на виробництві певної продукції деяких країн, що в кінцевому результаті стимулює конкуренцію і ринковий спосіб господарювання 2) є альтернативною формою вкладу грошового капіталу в країни зі слабкою
  4.  14.4 Формування витрат на культуру, спорт, туризм та інформаційний простір
      проблеми мають місце в системі фінансового забезпечення охорони здоров'я? Перелічіть і охарактеризуйте рівні моделі фінансового забезпечення охорони здоров'я Чим пояснюється щорічне збільшення державних витрат на охорону здоров'я? Які причини проведення пенсійної реформи? Чим характеризується накопичувальна пенсійна система? Поясніть дію принципу повної солідарності соціального
  5.  10. Бюджетне пристрій до в Російській Федерації, його основа і значення
      бюджетної системи; 3) збалансованості бюджетів; 4) повноти відображення доходів і витрат всіх складових бюджетної системи 5) самостійності бюджетів; 6) ефективності та економності використання бюджетних коштів; 7) гласності, достовірності бюджету; 8) сукупного покриття витрат бюджетів; 9) адресності та цільового характеру бюджетних коштів Єдність бюджетної системи РФ - це єдність
  6.  13.3 Перспективні напрямки реструктуризації видатків бюджету
      бюджетних коштів невластивих і недоцільних напрямків участі держави. Це дає можливість концентрації бюджетних коштів на комплексному вирішенні пріоритетних напрямів розвитку економіки з одночасним виконанням поточних зобов'язань держави. Створення дієвої системи економічного і бюджетного плани-вання, оптимізація та уніфікація програмних документів, розробка
  7.  ВСТУП
      проблема управління взаємодіями корпорацій авіаційно-промислового комплексу, вирішення якої справляє визначальний вплив на результативність фінансово-господарської діяльності галузі в цілому. Стан вивченості проблеми. Сучасний великий практичний досвід у сфері корпоративного управління узагальнено російськими вченими у вигляді теоретичних основ інтеграції та корпоратизації
  8.  ВІД АВТОРІВ
      проблем грошово-кредитної і бюджетно-податкової політики стосовно до умов Республіки Білорусь. Некритичний перенесення в білоруську дійсність постулатів класичних ліберальних теорій, орієнтованих на економічно раціональне поведінка суб'єктів господарювання та недооценивающих роль держави в управлінні господарськими процесами, певною мірою гальмує розвиток
  9.  6.3 Зміст і класифікація видатків бюджету
      бюджетних витрат за певними ознаками сприяє з'ясуванню їх ролі і значення в економічних процесах, що відбуваються в республіці. У теорії і практиці відомі декілька ознак класифікації видатків бюджету. Насамперед, розрізняють територіальну класифікацію видатків, пов'язану з виділенням бюджетних коштів за рівнями державного управління (витрати республіканського,
  10.  1.7. Фірма та організаційні форми підприємницької діяльності
      інтеграція та політика держави. Наявність в галузі істотного позитивного ефекту масштабу і устремлінь до вертикальної інтеграції сприяє зростанню концентрації виробництва, що виявляється у збільшенні розмірів і зменшенні кількості діючих в галузі фірм. Концентрація галузевого випуску в окремих фірм призводить до виникнення у продавців ринкової влади, що виявляється в їх
  11.  3.5 Цивільний бюджет: призначення та формують потрібну розвитку бюджетних відносин в Казахстані
      бюджетними параметрами, пріоритетами і рішеннями на певний фінансовий період відповідно до визначених стандартів якості. Цивільний бюджет призначений для ознайомлення громадян з основними напрямками державного бюджету з використанням адаптованих форматів і доступного мови, що сприяє підвищенню прозорості та доступності основної бюджетної інформації, коли

bibyurecon.ml
енциклопедія  пікантні  перлова  кавово-вершковий  риба