трусики женские купить украина
реферати студентам
« Попередня Наступна »

10.1. Навіщо потрібне державне регулювання?


На внутрішній стабільність і міжнародний авторитет сучасної держави, престиж органів його управління визначаються багатством країни (загальною сумою середньорічного національного доходу). Жодна скільки помітна подія всередині держави або на міжнародній арені не відбувається без витрачання продуктів матеріального виробництва. Ясно, що лише найбільш примітивно мислячі політики можуть ставитися до діяльності виробничих структур байдуже - за принципом «працюйте, як хочете». В даний час практично у всіх країнах виробнича сфера та її складові - підприємства знаходяться в центрі уваги державних органів.
Сучасний ринок не сам по собі регулює співвідношення виробництва і споживання. Це роблять люди - фахівці і керівники, безпосередньо пов'язані з виробництвом і розподілом матеріальних благ. Досить звернутися до досвіду видобутку і споживання нафтопродуктів на світових ринках, які керуються з єдиного центру - ОПЕК і не допускають серйозного дисбалансу. За стан справ на нафтовому ринку відповідають як безпосередні керівники підприємств, так і чиновники державних органів країн-членів ОПЕК.
Відмова державних органів від участі в управлінні економікою і передача всієї відповідальності на рівень підприємств - дії, які не відповідають потребам розвитку сучасного виробництва і не обгрунтовані. Сучасні ринкові від-носіння практично в усіх країнах регулюються державним законодавством. Вони пов'язані з мінливою політичною кон'юнктурою, але будуються на основі об'єктивно необхідних і регульованих державними органами господарських зв'язків, міжгалузевого та міжнародного переливу капіталу, ігри цін на світовому ринку, міжнародних валютно-фінансових відносин. Сучасна економіка країни не в змозі розвиватися в ізоляції від міжнародного ринку, механізми якого визначаються міжнародними законами і державною політикою країн.
Досвід ряду азіатських країн і післявоєнних Німеччини і Франції показав, що вихід з кризи економіки реально здійснюється методами державного регулювання, перш за все економічними методами. Роль держави зводиться до слідую-щему:
держава визначає пріоритетні напрямки розвитку економіки;
концентрує ресурси на престижних і вигідних для країни напрямах економіки;
виділяє субсидії;
надає податкові пільги підприємствам.
Особливо важлива регулююча роль держави в організації
зовнішньоекономічної діяльності виробників продукції, так як в даній області, крім економічних, діють міждержавні правила. Тому зміцнюються ті державні органи господарського управління, які забезпечують зовнішні взаємозв'язки між постачальниками і споживачами продукції. Ринок і сучасні ринкові самокеровані структури потребують підтримки держави.
Вжиті в 1992 р. заходи роздержавлення та реформування системи управління економікою Росії та відмова від державної участі в управлінні виявилися в цілому руйнівними, викликали різкий спад виробництва. Націлена головним чином на зміну економічного і державного устрою, а не на стабілізацію і підйом виробництва програма не передбачала способи поліпшення діяльності головного виробничого ланки - підприємств, що забезпечують випуск продукції, і внаслідок цього «провалилася». Приклад розпаду Радянського Союзу в черговий раз доводить, що ідеологічні й політичні пріоритети як противагу економічним законам протипоказані. Ці пріоритети тимчасово посилюють владу політиків, але руйнують економіку, заодно дискредитуючи, і ідеологію, і політику держави. Механізми управління економікою, насамперед, повинні підкорятися всебічно обгрунтованим господарським законам і логіці господарського управління. Роль державних органів полягає головним чином, по-перше, у контролі дотримання законів суб'єктами економіки і, по-друге, підготовці відсутніх законів і нормативів.
Економіка країни - це сотні мільйонів різних компонентів (включаючи людей, машини, обладнання, сировина, матеріали, інструменти та ін), що знаходяться в постійній взаємодії. Синхронність роботи гігантської економічної системи, її динамічна стійкість забезпечуються господарським механізмом, що переслідують загальні цільові завдання, але за умови достатньої свободи дії цього механізму в нижніх ланках господарської структури. Кожне найдрібніше ланка в рамках загальних цільових завдань і правил повинно діяти самостійно. Всі локальні питання повинні вирішуватися на тому рівні, де вони виникають. Тільки за умови раціонального розподілу прав і обов'язків між верхніми і нижніми управлінськими рівнями забезпечується ефективне функціонування механізму управління. Механізм господарського управління в такому випадку в стані моментально реагувати на будь-які дрібні збої і оперативно примушувати його окремі ланки негайно усувати виникаючі неполадки.
Головне завдання господарського законодавства та державних органів, що забезпечують його виконання, - недопущення великих збоїв в економіці та її захист від господарських зловживань. Поряд з цим немислиме і неможливе намагатися централізовано, за допомогою наказів регулювати незліченну різноманіття явищ і процесів, що відбуваються в кожній ланці економіки країни. Державні органи управління ставлять перед господарськими структурами завдання суспільного значення, а також вводять окремі обмеження на їх дії, здатні завдати шкоди економіці країни або окремим особам. Поряд з цим держава визначає основні напрями, розвиває програми розвитку економіки і домагається безумовного виконання цих програм. Практично у всіх країнах фундаментальні (пошукові) дослідження, що визначають основні напрямки розвитку сучасної науки, техніки і виробництва, в основному фінансуються з державного бюджету.
Для підприємств, звичайно, дуже важливо, як ними керують зверху. Обгрунтовані скарги на бюрократизм, тяганину, некомпетентність, які проявляються в роботі міністерств, відомств та місцевих органів влади, характерні не тільки для Росії. Аналіз показує, що головними причинами незадовільної роботи управлінського апарату всіх рівнів (в тому числі і державного) є:
відсутність повної інформації, необхідної для підготовки та прийняття ефективних рішень;
відсутність ефективності поділу праці та синхронності в роботі;
використання рутинних методів і засобів в управлінні;
недостатня кваліфікація кадрів, їх слабка зацікавленість в якості праці.
Ці недоліки усуваються за рахунок чіткого розмежування функцій персоналу, визначення ступеня відповідальності кожного працівника за доручену роботу та ефективного контролю. У част-ності, державні органи не вправі втручатися в поточну оперативну діяльність підприємств до тих пір, поки підприємства дотримуються законів. Але вони зобов'язані контролювати правомірність господарської діяльності підприємств, домагатися виконання ними прийнятих норм законодавства. Практика і численні дослідження показують, що економічне процвітання країни і добробут її народу залежать не від абстрактних економічних умов, а від конкретної економічної і політичної стратегії державного керівництва. «Якщо керівництво держави повноцінно і ефективно працює, - роблять висновок експерти ООН - не крадучи при цьому, і забезпечує нормальне функціонування законів, то країна буде процвітати. Економічні перемоги і поразки абсолютно всіх країн визначаються, таким чином, формою, методами і професіоналізмом державного управління ». Поданий-ним ООН, за останні 30 років XX в. частка найбідніших країн світу, де збереглася архаїчна форма державного управління (це '/ 5 усіх країн), в загальносвітовому доході знизилася з 2,3 до 1,4%; тоді як частка 20% найбагатших країн, де питанням державного управління приділяється серйозна увагу (також '/ 5 усіх країн), зросла за цей час з 70 до 85%'.
У зв'язку з цим в більшості країн світу діяльність господарських організацій (комерційних і некомерційних) охоплюється державним регулюванням, нерідко включаючи і важелі прямого адміністративного управління. Для цього створюються пра-рі органи (міністерства, комітети), що реалізують функції державного управління економікою. Галузеві, за окремими функціями (фінанси, податки тощо), а також територіальні та центральні органи не залишають жодного господарського об'єкта поза сферою свого контролю і впливу. Це виправдано. Доведено, що повна зневага регулюючою роллю держави в управлінні економікою - ідея, чужа сучасним умовам господарювання. Наочно згубність подібної ідеї, зокрема, продемонструвала державна влада Росії в 1990-і роки. Перетворення перворазрядной за економічними показниками (до реформ) країни в третьорозрядної - це і є наслідок діяльності російського уряду.
Як відзначають дослідники, за всю новітню історію становлення і розвитку сучасного ринку в індустріально розвинених країнах повна лібералізація господарських процесів, ха-рактерізуемая вільною конкуренцією, ніде не виникала, а втручання держави в економіку завжди було природно, що підтверджується практикою. З метою виправлення становища в економіці влада Росії підготували і прийняли ряд законів, що обмежують стихію ринку. Основним законом, на базі якого в даний час вводиться державне регулювання економіки Росії, є Цивільний кодекс РФ. У цьому документі, що вийшов у 1994-1996 рр.., Регламентується діяльність комерційних і некомерційних організацій країни. При цьому правила, встановлені Цивільним кодексом, грунтуються на визнанні:
рівності в економіці її учасників;
регульованих законами відносин між учасниками;
свободи вибору об'єкта і предмета діяльності осіб.
У Цивільному кодексі передбачена ступінь втручання державних органів у діяльність юридичних і фізичних осіб у разі, коли зачіпаються особисті, громадські го-сударственние інтереси і права. Встановлюються регульовані відносини між фізичними і юридичними особами, в тому числі майнові і ділові стосунки. Минаючи правила, встановлені Цивільним кодексом, не може бути створена і діяти жодна фірма чи об'єднання. У цьому документі знайшли відображення загальновизнані принципи і норми міжнародного права, а також нормативи, що випливають з міжнародних договорів Росії.
Відповідно до Цивільного кодексу і паралельно з ним діють інші законодавчі акти, які на основі Конституції РФ регулюють права і обов'язки юридичних та фізичних осіб, відносини між ними, а також їх відносини з державою. Найважливішими документами є Кодекс про працю, Податковий кодекс, закони, що регулюють грошовий оборот в країні, ввезення товарів з-за кордону та їх вивезення (митне законодавство) та ін
Одним з найважливіших інструментів державного регулювання економіки є державний бюджет, який щорічно розробляється урядом і затверджується парла-том. У бюджеті передбачаються джерела формування дохідних статей, включаючи надходження від комерційних організацій, загальна річна сума доходів і витрат за окремими статтями. Як податкові та інші вилучення фінансових ресурсів до державного бюджету та бюджетів місцевих органів влади, так і витрачання бюджету мають пряме і безпосереднє регулюючий вплив на економіку країни та її суб'єктів (рис. 10.1).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 10.1. Навіщо потрібне державне регулювання? "
  1. ЗМІСТ
    Введення 4 Тема 1. Державне регулювання економіки: сутність, цілі, методи (1, 2, 3, 4, 5, 20, 24, 32, 41) * 5 Тема 2. Державне підприємництво та державна власність як інструменти державного регулювання (7, 39, 46, 47) ... 11 Тема 3. Державна підтримка конкурентного середовища (9, 16, 23, 31, 40, 47) 16 Тема 4. Державна фінансова політика (3, 5,
  2. Ситуація
    «Навіщо продавати на падаючому ринку?» У столичної влади були великі плани з продажу землі, приміщень, акцій, що належать місту. Але зараз, м'яко кажучи, не найкращий час для цього - покупців практично немає, та й ціни йдуть вниз ... Поки ми однозначно вирішили почекати з реалізацією пакетів акцій. І це правильно: навіщо продавати на падаючому ринку? Подібні угоди раціональні, тільки якщо
  3. Навіщо «чорному» біліти
    Причини, з яких підприємству необхідно легалізує-вивать ті чи інші активи, можуть бути самими різними. Наприклад, результати інвентаризації показали, що кількість врахованого товару на складі складає всього 20-30%, а всі інші запаси не підтверджені бухгалтерськими даними. Очевидно, що в разі раптової перевірки, яку цілком можуть провести податкові органи, переважна частина
  4. 4.11. Фіскальна політика держави
    Фіскальна політика держави являє собою систему регулювання, пов'язану з урядовими витратами та податками. Під урядовими витратами розуміються державні закупівлі товарів і послуг. Це можуть бути різні види закупівель (будівництво за рахунок бюджетних коштів доріг , шкіл, медичних установ, об'єктів культури, закупівлі сільськогосподарської продукції,
  5.  Стратегія і тактика
      «Якщо плани виконані, навіщо відмовлятися від винагороди?» Банк економить на чому-небудь: які видаткові статті зазнали найбільшого скорочення? Ми щільно пройшлися всіма видатковими частинами. Скоротили витрати на рекламу. Ну яка зараз реклама роздробу? При таких ставках яка нормальна людина прийде кредит брати? Це один момент. Інший - раніше кожен рік ми встановлювали близько 100 нових
  6.  Богомолов, Віктор Олександрович .. Економічна безпека, 2009

  7.  11.4. Розробка індексу дійсних заощаджень
      Зарубіжні економісти відзначають небезпеку орієнтації лише на традиційні економічні показники. Високий рівень ВВП не означає, що країна одночасно стійко розвивається. Багато країн намагаються виробити єдині критерії. ООН пропонує використовувати систему інтегрованих еконо-вів та екологічних рахунків. Світовий банк ввів в практику індикатор дійсних заощаджень і вже не перший
  8.  Від автора
      У кожного часу свої головні питання. Яке питання найактуальніше сьогодні? Відповісти зможе кожен, хто хоч раз виступить перед аудиторією в будь-якому куточку нашої країни. Існують проблеми місцевого значення, але варто тільки почати говорити про Росію, про труднощі і завдання, що стоять перед всією країною, як цей найактуальніше питання відразу спливе на поверхню. Чому наш Стабілізаційний
  9.  § 3.13. Облік заходів державного регулювання цін
      У більшості країн світу, а вже особливо в нашій, з розбалансує-ванной економікою, застосовувалися, застосовуються і будуть застосовуватися різні заходи державного лімітування чи регулювання рівнів цін і їх динаміки. Тому, вирішуючи питання ціноутворення для своєї фірми, вам варто обов'язково прикинути, чи можуть ці заходи вплинути на вас і як: позитивно (наприклад, ваша продукція потрапляє в
  10.  177ГЛАВА 7.Государственное регулювання цін
      177ГЛАВА 7.Государственное регулювання
  11.  СИСТЕМА ПОКАЗНИКІВ - В ДЕТАЛЯХ
      У частині глави ми докладніше розглянемо окремі елементи комплексної системи показників вартості. Давайте зосередимося на чотирьох ключових питаннях. Який найкращий спосіб визначити успіхи компанії з точки зору фондового ринку? Яка логіка оцінки вартості компанії методом дисконтованого грошового потоку і в чому його відмінність від інших методів вартісної оцінки (насамперед
  12.  10.4. Регулювання економіки та соціальної політики.
      Існують різноманітні форми державного регулювання економіки: безпосереднє державне управління рядом галузей, виробничих об'єктів, що мають суспільну значимість. До таких об'єктів належать військові, оборонні, енергетичні, заповідники, музеї і т.д. Податкове регулювання здійснюється шляхом встановлення тих чи інших об'єктів оподаткування та диференціації
  13.  Розділ 1. Державно-правове регулювання оценочнойдеятельності
      Розділ 1. Державно-правове регулювання
  14.  10.1 Елементи державного регулювання економіки.
      Регулювання економіки - система заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних правовими державними установами та громадськими організаціями, націлена на підвищення ефективності суспільного відтворення і задоволення потреби суспільства. Державне регулювання економіки має об'єктивну основу: а) узагальнення виробництва як у
  15.  Т е м а 1. Макроекономіка як наука
      Історія розвитку макроекономічної науки. Економічна таблиця Ф. Кене як перша спроба макроекономічного моделювання. Основні положення класичної теорії макроекономічного регулювання. Обмеженість ринкового механізму і об'єктивна необхідність державного втручання в економіку, як наслідок розвитку продуктивних сил. Основні положення кейнсіанської теорії

bibyurecon.ml
енциклопедія  пікантні  перлова  кавово-вершковий  риба