трусики женские купить украина
реферати студентам
« Попередня Наступна »

10.2. Нормативні акти федеральних органів державної влади в системі правових основ місцевого самоврядування


Як базовий для побудови системи місцевого самоврядування в Росії виступив Федеральний закон від 28 серпня 1995 р. № 154-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (далі - Закон про місцеве самоврядування 1995 р.). У ньому отримали розвиток закріплені в Конституції основні початку організації та діяльності місцевого самоврядування.
Цей Закон, встановивши загальні принципи організації місцевого самоврядування в Росії, визначив роль місцевого самоврядування у здійсненні народовладдя, правові, організаційні, територіальні, економічні та фінансові основи місцевого самоврядування, державні гарантії його здійснення.
У ньому розмежовувалися повноваження федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів РФ у сфері місцевого самоврядування, були визначені предмети відання місцевого самоврядування, регулювалися основні форми здійснення населенням місцевого самоврядування (форми прямого волевиявлення та органи місцевого самоврядування).
Закріплюючи основи діяльності органів місцевого самоврядування, Закон про місцеве самоврядування 1995 визначає виняткову роль представницького органу місцевого самоврядування, підкреслює, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади і здійснення органами державної влади та державними посадовими особами місцевого самоврядування не допускається. Структура органів повинна визначатися населенням муніципального освіти. Закон наділив органи та посадових осіб місцевого самоврядування правом приймати правові акти по питань свого ведення.
Зазначений Закон передбачає різні форми прямого волевиявлення громадян: місцевий референдум, муніципальні вибори, збори (сход) громадян, територіальне громадське самоврядування та ін
Даним Законом, з одного боку, гарантується організаційна, фінансово-економічна самостійність місцевого самоврядування, судовий захист місцевого самоврядування. З іншого боку, передбачена відповідальність органів місцевого самоврядування та його посадових осіб та контроль за їх діяльністю.
Закон закріпив законодавчу базу місцевого самоврядування та створив необхідні передумови для розвитку федерального і регіонального законодавства у сфері місцевого самоврядування. У числі федеральних законів, прийнятих в розвиток Закону про місцеве самоврядування 1995 р., наступні: від 26 листопада 1996 р. № 138-ФЗ « Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування », від 25 вересня 1997 р. № 126-ФЗ« Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації », від 8 січня 1998 р. № 8-ФЗ« Про основи муніципальної служби Російській Федерації ».
До іншої групи можна віднести федеральні закони, складові законодавчу основу інших галузей права, але в тій чи іншій мірі зачіпають питання місцевого самоврядування. Серед них: Федеральний закон від 12 червня 2002 р. № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», Закон РФ від 14 липня 1992 р. № 3297-1 «Про закритому адміністративно-територіальному утворенні», Податковий кодекс РФ, Бюджетний кодекс РФ та ін
В даний час налічується близько 300 федеральних законів, законів РРФСР і РФ, в яких містяться муніципальної-правові норми.
Крім того, правову основу місцевого самоврядування становлять федеральні підзаконні акти. У їх числі понад 500 Указів Президента РФ, більше 1100 постанов Уряду РФ, нормативні акти інших федеральних органів виконавчої влади. Серед них найбільш важливими для місцевого самоврядування є Указ Президента РФ від 15 жовтня 1999 р. № 1370 «Про затвердження Основних положень державної політики в галузі розвитку місцевого самоврядування в Російській Федерації»; постанови Уряду РФ від 27 грудня 1995 р. № 1251 «Про Федеральної програмою державної підтримки місцевого самоврядування», від 15 грудня 1999 р. № 1394 «Про Федеральної цільової програмою державної підтримки розвитку муніципальних утворень і створення умов для реалізації конституційних повноважень місцевого самоврядування », від 20 грудня 2004 р. № 814« Про уповноваженого федеральному органі виконавчої влади з утвердження кордонів муніципальних утворень », від 31 грудня 2004 р. № 903« Про затвердження правил складання передавального (розподільчого) акта з майнових зобов'язаннях органів місцевого самоврядування », від 1 червня 2005 р. № 350« Про ведення державного реєстру муніципальних утворень Російської Федерації ».
Специфічним джерелом права також є щорічні послання Президента Федеральним Зборам РФ.
Практика застосування Закону про місцеве самоврядування 1995 виявила низку проблем, що перешкоджають ефективному функціонуванню системи місцевого самоврядування, в числі яких нечіткість у визначенні компетенції муніципальних утворень, невизначеність територіальної організації місцевого самоврядування, можливість формування структури органів місцевого самоврядування, що не відповідає важливість справ, невідповідність ресурсів виконуваним обов'язкам, віддаленість органів місцевого самоврядування від населення, неопрацьованість механізмів взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
У контексті проведених у Росії реформ дана обставина зажадало прийняття Закону в новій редакції. І такий (однойменний) Федеральний закон був прийнятий 6 жовтня 2003
Він спрямований на вирішення зазначених проблем, розвиток системи місцевого самоврядування, а також приведення її у відповідність з Конституцією.
Ключові положення Закону про місцеве самоврядування 2003 спрямовані на зміну принципів територіальної організації місцевого самоврядування. Встановлюється обов'язкове формування муніципальних утворень на двох територіальних рівнях - в поселеннях і муніципальних районах з розмежуванням і закріпленням за кожним рівнем властивих йому повноважень щодо вирішення питань місцевого значення, а також переданих державних повноважень. Визначено процедуру передачі органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень, виключає виникнення фінансується мандатів і передбачає необхідні заходи, включаючи відповідальність органів місцевого самоврядування, з ефективного виконання зазначених повноважень.
У названому Законі передбачається посилення контролю за виконанням органами місцевого самоврядування повноважень щодо вирішення питань місцевого значення та відповідальності зазначених органів за їх невиконання. Зокрема, передбачається тимчасове виконання повноважень органів місцевого самоврядування органами державної влади суб'єктів РФ у випадках виникнення загрози життю, здоров'ю та безпеці громадян, а також у деяких інших випадках.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "10.2. Нормативні акти федеральних органів державної влади в системі правових основ місцевого самоврядування"
  1. Стаття 4. Нормативні правові акти Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, виконавчих органів місцевого самоврядування про податки і збори
    1. Уряд Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади, уповноважені здійснювати функції з вироблення державної політики та нормативно правовому регулюванню у сфері податків і зборів та в галузі митної справи, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, виконавчі органи місцевого самоврядування у передбачених законодавством про податки
  2. Стаття 4. Нормативні правові акти Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади , органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, виконавчих органів місцевого самоврядування про податки і збори
    1. Уряд Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади, уповноважені здійснювати функції з вироблення державної політики та нормативно правового регулювання у сфері податків і зборів та в галузі митної справи, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, виконавчі органи місцевого самоврядування у передбачених законодавством про податки
  3. 2.3. Житлове законодавство суб'єктів РФ як джерело житлового права
    Як зазначалося вище, житлове законодавство належить до сфери спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів. Згідно ст. 76 Конституції з предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів видаються федеральні закони і прийняті відповідно до них закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ . У суб'єктах РФ органами державної влади було прийнято
  4. Забезпечення інформаційної відкритості влади
    Забезпечення інформаційної відкритості влади - самостійна завдання в рамках адміністративної реформи. Її рішення не тільки дозволить домогтися своєчасного інформування громадян та організацій про діяльність державних органів, а й забезпечить постійний контроль за діяльністю влади. Для цього необхідно: прийняти чимало нормативних правових актів, основу яких складуть федеральні
  5. Стаття 16. Інформація про податки
    Інформація та копії законів, інших нормативних правових актів про встановлення, зміну та припинення дії регіональних і місцевих податків направляються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування в Міністерство фінансів Російської Федерації і федеральний орган виконавчої влади, уповноважений з контролю і нагляду у сфері податків і
  6. Стаття 16. Інформація про податки
    Інформація та копії законів, інших нормативних правових актів про встановлення, зміну та припинення дії регіональних і місцевих податків направляються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування в Міністерство фінансів Російської Федерації і федеральний орган виконавчої влади, уповноважений з контролю і нагляду у сфері податків і
  7. 10.3. Регіональне законодавство в системі правових основ місцевого самоврядування
    Закон про місцеве самоврядування 2003 р. набрав чинності з 1 січня 2006 р., проте деякі його положення реалізовуються поетапно відповідно з передбаченим у ньому перехідним періодом. Стаття 85 цього Закону встановлює перелік, терміни і порядок здійснення правових і організаційних заходів, що проводяться органами державної влади та органами місцевого самоврядування з метою
  8. 7.1. Система регіональної державної влади
    Федеративна держава передбачає існування як мінімуму двох рівнів влади: федеральний і рівень суб'єктів. Для Російської Федерації як федеративної держави характерна наявність декількох рівнів державного управління: федерального рівня, регіонального (суб'єктів Федерації) і місцевого (органів місцевого самоврядування). Система трирівневої влади є одним з
  9. 72. Органи державної влади в суб'єктах федерації.
    У федеративній державі влада ділиться "по вертикалі" на два рівня: влада федеральну (у центрі) і влада регіональну (в суб'єктах федерації). Вище було розглянуто правове становище державних органів федерального рівня. Слід розглянути і правове становище державних органів суб'єктів федерації. Але перш було б доцільно звернутися до питання про становлення
  10. 3.1. Система органів державної влади в сучасній Росії
    Система державного управління складається з інституційної, нормативно-правової, функціонально-структурної, кадрової, комунікативної і професійно-культурної підсистем. Основу інституціональної системи складає державний орган - це засноване в установленому порядку освіта, яка виконує від імені держави одну або кілька функцій , що володіє організаційним
  11. Глава II. Правові та економічні основи інвестиційноїдіяльності, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень
    Стаття 6. Права інвесторів Інвестори мають рівні права на: здійснення інвестиційної діяльності в формі капітальних вкладень, за винятками, встановленими федеральними законами; самостійне визначення обсягів і напрямів капітальних вкладень, а також укладення договорів з іншими суб'єктами інвестиційної діяльності відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації;
  12. Структура і система органів виконавчої влади
    Зміні організації виконавчої влади був присвячений перший етап адміністративної реформи, пов'язаний з розмежуванням повноважень міністерств, служб і агентств. Структура і система виконавчої влади повинна забезпечувати: 1) спеціалізацію органів виконавчої влади; 2) організаційне відокремлення функцій, виконання яких створює конфлікт інтересів; 3) внутрішню керованість
  13. Стаття 1. Законодавство Російської Федерації про податки і збори, законодавство суб'єктів Російської Федерації про податки і збори, нормативні правові акти представницьких органів муніципальних утворень про податки і збори
    1. Законодавство Російської Федерації про податки і збори складається з цього Кодексу та прийнятих відповідно до нього федеральних законів про податки і збори. ! Обов'язкові платежі, вступні та інші внески членів товариства, передбачені пп. 1 п. 2 ст. 151 Житлового кодексу, віднесені до засобів ТСЖ. Зазначені платежі, передбачені Житловим кодексом, не є податковими
  14.  Стаття 1. Законодавство Російської Федерації про податки і збори, законодавство суб'єктів Російської Федерації про податки і збори, нормативні правові акти представницьких органів муніципальних утворень про податки і збори
      1. Законодавство Російської Федерації про податки і збори складається з цього Кодексу та прийнятих відповідно до нього федеральних законів про податки і збори. ! Обов'язкові платежі, вступні та інші внески членів товариства, передбачені пп. 1 п. 2 ст. 151 Житлового кодексу, віднесені до засобів ТСЖ. Зазначені платежі, передбачені Житловим кодексом, не є податковими
  15.  2.1. Поняття житлового законодавства. Види джерел житлового права
      Житлове законодавство - система законів, інших нормативних правових актів, за допомогою яких встановлюються, змінюються або припиняються житлово-правові відносини. Згідно п. «до» ст. 72 Конституції житлове законодавство перебуває у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів РФ. Таким чином, суб'єктам РФ надається право мати власну житлове законодавство по
  16.  Нормативно-правові документи
      До нормативно-правових документів відносяться закони, підзаконні акти, постанови уряду та інші аналогічні документи, які видаються державними органами і регламентують порядок ведення бухгалтерського та податкового обліку та складання звітності. Серед них впер-ву чергу слід відзначити Федеральний закон «Про бухгалтерський облік» і Податковий кодекс РФ. Нормативно-правові
  17.  10.1. Конституційні основи місцевого самоврядування
      Згідно ст. 4 Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (далі у цій главі - Закон про місцеве самоврядування 2003 р.) правову основу місцевого самоврядування становлять загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори РФ, Конституція, федеральні конституційні закони, Закон про
  18.  Стаття 15. Місцеві податки
      До місцевих податків належать: 1) земельний податок; 2) податок на майно фізичних осіб. ! Згідно ст. 394 Податкового кодексу податкові ставки для обчислення земельного податку встановлюються нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень (законами міст федерального значення Москви й Санкт Петербурга) в межах, встановлених п. 1 ст. 394 Кодексу. При цьому

bibyurecon.ml
енциклопедія  пікантні  перлова  кавово-вершковий  риба