трусики женские купить украина
реферати студентам
« Попередня Наступна »

10.2 ПРЕДМЕТИ КОНТРОЛЮ ЗА здійсненні містобудівної діяльності


Предмети контролю - це те, на відповідність чому перевіряються результати діяльності (проекти документів перед затвердженням документів, документи перед видачею відповідних дозволів, об'єкти в процесі і по завершенні будівництва і рекон-струкції), а також суб'єкти діяльності (на стадії допуску до діяль-ності, в процесі діяльності та за результатами діяльності) 1. Існують наступні предмети контролю щодо резуль- татов містобудівної діяльності:
технічні регламенти безпеки;
вимоги дотримання інтересів органів публічної влади при узгодженні проектів документів територіального планування;
вимоги обліку інтересів приватних і публічних суб'єктів при перевірці проектів правил землекористування і забудови, проектів документів з планування території перед їх затвердженням;
нормативи містобудівного проектування;
вимоги, при відповідності яким видаються дозволу на будівництво та дозволу на введення об'єктів в експлуатацію;
вимоги недопущення збитку правовласникам нерухомості, при відповідності яким можуть видаватися дозволи з урахуванням результатів публічних слухань.
Технічні регламенти безпеки встановлюються стосовно до всіх видів містобудівної діяльності за допомогою федеральних законів. До прийняття останніх технічні регламенти можуть прийматися Урядом Російської Федерації або указами Президента Російської Федерації. Діють також нормативні технічні документи (будівельні норми і правила - БНіП) у частині, що не суперечить ГрК РФ і Федеральним законом «Про технічне регулювання».
Вимоги дотримання інтересів органів публічної влади здійснюються при узгодженні наступних проектів документів територіального планування:
схем територіального планування Російської Федерації - суб'єктами РФ;
схем територіального планування Російської Федерації - органами місцевого самоврядування;
схем територіального планування суб'єктів РФ - Російською Федерацією;
схем територіального планування суб'єктів РФ - іншими суб'єктами РФ (пропозиції щодо встановлення зон, які можуть мати негативний вплив на навколишнє середовище на територіях сусідніх суб'єктів РФ: зон з особливими умовами використання територій і зон планованого розміщення об'єктів капітального будівництва регіонального значення);
схем територіального планування суб'єктів РФ - органами місцевого самоврядування;
схем територіального планування муніципальних районів - суб'єктами РФ;
схем територіального планування муніципальних районів - органами місцевого самоврядування поселень, що входять до складу відповідних муніципальних районів;
генеральних планів поселень і міських округів - Російською Федерацією;
генеральних планів поселень і міських округів - суб'єктами РФ;
генеральних планів поселень і міських округів - органами місцевого самоврядування сусідніх муніципальних утворень (дотримання інтересів в частині недопущення негативного впливу на навколишнє середовище на територіях цих муніципальних утворень, яке може виникнути в зв'язку з встановленням зон з особливими умовами використання територій і зон планованого розміщення об'єктів капітального будівництва місцевого значення);
генеральних планів поселень - органами місцевого самоврядування муніципального району, в межах якого знаходяться відповідні поселення.
Вимоги врахування інтересів приватних і публічних суб'єктів при перевірці проектів правил землекористування і забудови, проектів документації з планування території перед їх затвердженням враховуються опосередковано (через документи територіального планування) і безпосередньо (через технічні регламенти та інші вимоги) шляхом встановлення наступних предметів контролю:
предмети контролю проектів правил землекористування і забудови:
а) положення про територіальне планування, що містяться в схемах територіального планування і генеральному плані;
б) вимоги, визначені законодавством стосовно до правил землекористування і забудови ;
предмети контролю проектів документації з планування території (крім технічних регламентів):
а) відповідність документам територіального планування і правилам землекористування та забудови;
б) відповідність вимозі про те, що межі земельних ділянок на забудованих територіях повинні встановлюватися з урахуванням сформованого землекористування і нормативів містобудівного проектування, що діяли на період забудови;
в) відповідність вимозі про те, що кожну земельну ділянку повинен мати доступ на території загального користування - вулиці, дороги;
г) відповідність вимозі про те, що невід'ємною частиною про-ектов межування є містобудівні плани земельних ділянок;
д) відповідність вимогам, що встановлюються стосовно до складу та змісту містобудівних планів земельних ділянок - невід'ємних компонентів проектів межування;
е) недопущення черезсмужжя - освіти «непридатних» земель
Існування поряд з технічними регламентами безпеки (виконання яких є обов'язковим у всіх без винятку випадках) нормативів містобудівного проектування вимагає пояснень.
Нормативи містобудівного проектування - це зобов'язання органів місцевого самоврядування досягти до певного терміну певного рівня соціального обслуговування (в частині забезпеченості, наприклад, школами, дитячими садами та ін.) Відсутність таких нормативів може заміщатися розрахунковими показниками (наприклад, у випадках застосування інституту розвитку забудованих територій) або обгрунтуваннями до генерального плану, проектам планування. Крім того, неузгодженість між, наприклад, яким-або проектом планування і нормативами містобудівного про-ектировании не може автоматично вважатися порушенням з трьох причин.
Перша причина - фактор часу: нині ресурсів може не вистачати, і норматив буде досягнутий пізніше шляхом реалізації інших проектів.
Друга причина - «компенсаторну» міського організма1: брак об'єктів в одному місці компенсується їх концентрацією в іншому.
І третя причина - принципова неможливість поставити виконання нормативів містобудівного проектування в обов'язок якого-небудь одному суб'єкту, публічної влади або приватним особам.
У силу цих причин нормативи містобудівного проектування носять рекомендаційний характер. Предметом контролю вони можуть стати в тому випадку, якщо в технічному завданні на підготовку проекту планування замовником - органом місцевого самоврядування будуть вказані конкретні показники нормативів як підлягають в рамках конкретного проекту виконання конкретною особою (при тому, що відповідні зобов'язання такої особи будуть визначені, наприклад, договором оренди земельної ділянки у разі комплексного освоєння).
'Див [1] (п.7.1.1).
Вимоги, при відповідності яким видаються дозволи на будівництво та дозволу на введення об'єктів в експлуатацію:
відповідність проектної документації та зведеного об'єкта містобудівній плану земельної ділянки, яка інтегрує всі необхідні вимоги, пропоновані органами влади особам, що здійснюють проектування і будівництво;
наявність всіх необхідних документів, визначених ГрК РФ:
а) стосовно отримання дозволу на будівництво це такі документи :
правовстановлюючі документи на земельну ділянку;
містобудівний план земельної ділянки;
матеріали, що містяться у проектній документації: пояснювальна записка, схема планувальної організації земельної ділянки тощо;
позитивний висновок державної експертизи проектної документації (у випадках, визначених ГрК РФ);
дозвіл на відхилення від граничних параметрів дозволеного будівництва, реконструкції (за наявності);
згода всіх правовласників об'єкта капітального будівництва в разі реконструкції такого об'єкта;
позитивний висновок недержавної експертизи проектної документації (за наявності такого висновку і бажанні заявника);
б) стосовно до отримання дозволу на введення об'єкту в експлуатацію це документи:
правовстановлюючі документи на земельну ділянку;
містобудівний план земельної ділянки;
дозвіл на будівництво;
акт приймання об'єкта капітального будівництва (у разі здійснення будівництва, реконструкції, капітального ре-монта на підставі договору);
документ, що підтверджує відповідність збудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва вимогам технічних регламентів і підписаний особою, що здійснює будівництво;
документ, що підтверджує відповідність параметрів побудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва проектної документації і підписаний особою, що здійснює будівництво (особою, що здійснює будівництво, і забудовником або замовником
у разі здійснення будівництва, реконструкції, капітального ремонту на підставі договору);
документи, що підтверджують відповідність збудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва технічним умовам і підписані представниками організацій, що здійснюють експлуатацію мереж інженерно-технічного забезпечення (при їх наявності);
схема, що відображає розташування побудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва, розташування мереж інженерно-технічного забезпечення в межах земельної ділянки та планувальну організацію земельної ділянки, підписана особою, що здійснює будівництво (особою, що здійснює будівництво, і забудовником або замовником у разі здійснення будівництва, реконструкції, капітального ремонту на підставі договору );
висновок органу державного будівельного нагляду (у разі, якщо передбачено здійснення державного будівельного нагляду) про відповідність збудованого, реконструйованого, відремонтованого об'єкта капітального будівництва вимогам технічних регламентів та проектної документації.
Вимоги недопущення збитку правовласникам нерухомості, при відповідності яким можуть видаватися дозволи з урахуванням результатів публічних слухань, включають в себе:
1) необхідність дотримання предметів контролю у разі розгляду заяв про надання дозволів на умовно дозволені види використання нерухомості:
а) посвідчення відповідності намірів заявника правилам землекористування та забудови, а саме того, що:
на відповідну територію поширюється дія містобудівних регламентів;
стосовно до відповідної територіальної зоні у складі містобудівного регламенту встановлений умовно дозволений вид використання нерухомості, що запитується заявником;
б) посвідчення того, що наміри заявника суперечать вимогам технічних регламентів безпеки;
в) посвідчення того, що реалізація намірів заявника у разі надання йому запитуваної дозволу:
не матиме негативного впливу на навколишнє середовище;
не матиме негативного впливу на навколишнє середовище, але тільки при виконанні певних умов;
зробить негативний вплив на навколишнє середовище;
2) необхідність дотримання предметів контролю у разі розгляду заяв про надання дозволів на відхилення від граничних параметрів дозволеного будівництва:
а) посвідчення відповідності намірів заявника правилам землекористування та забудови, а саме того, що на відповідну територію поширюється дія містобудівних регламентів ;
б) посвідчення того, що наміри заявника не суперечать вимогам технічних регламентів безпеки;
в) посвідчення того, що реалізація намірів заявника правомірна чинності відповідності земельної ділянки критеріям ч. 1 ст. 40 ГрК РФ: розміри менше встановлених містобудівним регламентом мінімальних розмірів земельних ділянок або конфігурація, інженерно-геологічні чи інші характеристики несприятливі для забудови;
г) посвідчення того, що реалізація намірів заявника у разі надання йому запитуваної дозволу :
не матиме негативного впливу на навколишнє середовище;
не матиме негативного впливу на навколишнє середовище, але тільки при виконанні певних умов (наприклад, зміна, уточнення меж зон дії публічних сервітутів для забезпечення проходу, проїзду; зміна, уточнення відступів запланованих до будівництва будівель, частин будівель від меж земельної ділянки; зміна, уточнення параметрів об'єкта: загальна площа, поверховість, відсоток забудови, відступи від меж земельної ділянки, інші параметри);
зробить негативний вплив на навколишнє середовище з причини невідповідного перевищення пропонованого відхилення параметрів від граничних параметрів містобудівного регламенту.
« Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "10.2 ПРЕДМЕТИ КОНТРОЛЮ ЗА здійсненні містобудівної діяльності"
  1.  6.2 СПІВВІДНОШЕННЯ МІСТОБУДІВНОГО ПРОЕКТУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОГО ПРОЕКТУВАННЯ
      здійснення своїх економічних намірів (реалізуються шляхом будівельної, реконструктивної, господарської діяльності) також повинні проектувати, причому мати певну свободу щодо результатів проектування. Здійснюване приватними особами проектування - це архітектурно-будівельне проектування, за допомогою якого підготовляється проектна документація. Така
  2.  3.3 ІНСТРУМЕНТИ градорегулірованія
      предметом самостійного вивчення і розробки. Основні інструменти градорегулірованія можуть бути типол-гізіровани по двох головних ознаках. 1. За ознакою «умови-контроль». За допомогою таких інструментів, з одного боку, створюються умови для градорегулірованія (акти, документи, моніторинг тощо), а з іншого - контролюється містобудівна діяльність, здійснювана в цих
  3.  3.4 _____ МОДЕЛЬ СИСТЕМИ градорегулірованія
      контроль за містобудівною діяльністю, яка здійснюється органами влади та забудовниками. Ці дії розподілені між суб'єктами градорегулірованія із зазначенням використовуваних інструментів градорегулірованія 16 типів. Однак модель дій приписує дії органам пу-блічной влади, не «розшифровуючи», як розподіляються функції «всередині» публічної влади відповідних рівнів.
  4.  11.1 ПРИНЦИПИ ФОРМУВАННЯ СИСТЕМ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МІСТОБУДІВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
      містобудівної діяльності визначають п'ять основних принципів формування системи її інформаційного забезпечення. Перший принцип - принцип «багатоадресне ™» і багатоцільового призначення. У ч. 3 ст. 56 ГрК РФ визначено, що метою ведення інформаційних систем є забезпечення діяльності не тільки органів влади, а й фізичних і юридичних осіб (в якості останніх виступають також
  5.  10.1 ЛОГІКА ФОРМУВАННЯ МІСТОБУДІВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ І МОДЕЛЬ СИСТЕМИ КОНТРОЛЮ ЗА ЇЇ ЗДІЙСНЕННЯМ
      предметів контролю у строки та в порядку, визначені ГрК РФ; у вигляді публічних слухань стосовно до проектів доку-ментів містобудівного проектування, певним ГрК РФ1. За невиконання встановлених вимог, а також за наслідки, які настали в результаті невиконання встановлених вимог, передбачена: а) адміністративна відповідальність; б) кримінальна відповідальність; в)
  6.  8.2 ІНСТИТУТ містобудівного зонування, МІСТОБУДІВНІ РЕГЛАМЕНТИ, ЇХ ПРАВОВИЙ СТАТУС І СТРУКТУРА
      містобудівного зонування був введений в практику російського законодавства (точніше, вос-становлен) ГрК РФ від 07.05.98. Були введені три базові норми, які раніше в законодавстві про містобудівну діяльність відсутні: виділення серед різних видів зонування особливого, раніше не існувало у вітчизняній практиці як соціалістичного, так і постсоціалістичного
  7.  3.2 ПУБЛІЧНІ СУБ'ЄКТИ градорегулірованія: ВІД ФУНКЦІЙ До повноважень
      предметом спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Це означає, що: закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, нормативні правові акти органів місцевого самоврядування не можуть суперечити федеральним законодавством; законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації можуть регулюватися питання, не
  8.  1.5 градорегулірованія ТА ІНФРАСТРУКТУРА РИНКУ НЕРУХОМОСТІ
      містобудівного проектування - діяльності по перевазі творчої. Інший приклад - це масова оцінка нерухомості, яка повинна спиратися на документи містобудівного зонування і використовувати рутинні, формалізовані методи, з тим щоб результати оцінки були однозначні і доказові. Зазначені рутинні технології виробляють нову інформацію, нові дані, нові документи,
  9.  Глава V. Право інспектування та контролю
      предмету лізингу. Стаття 38. Право лізингодавця на фінансовий контроль Лізингодавець має право на фінансовий контроль за діяльністю лізингоодержувача в тій її частині, яка відноситься до предмету лізингу, формуванням фінансових результатів діяльності лізингоодержувача і виконанням лізингоодержувачем зобов'язань за договором лізингу. Мета і порядок фінансового контролю передбачаються
  10.  8.3 Про ДВОХ ПІДХОДІВ ДО РОЗУМІННЯ ЗМІСТУ містобудівного зонування І містобудівних регламентів
      містобудівного зонування така, що ми можемо мати справу тільки з двома підходами до розуміння змісту цього інституту і встановлення містобудівних регламентів - правовим та адміністративно-технологічним І з змістовних, і з формально-юридичних позицій в умовах ринку нерухомості правильним і реальним є тільки перший підхід, а другий - рудимент, «перекочував» з
  11.  ТЕСТИ
      здійсненні будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, розташованих на територіях поселень е) Ведення інформаційних систем забезпечення містобудівної діяльності Тест № 3 Інструкція до виконання тесту: обведіть літеру правильної відповіді Тест № 7 Інструкція до виконання тесту: обведіть літери всіх правильних відповідей Які з нижченаведених
  12.  7.5 ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ПЛАНУВАННЯ ТА УПОРЯДКУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ТА ІНШИХ КОРДОНІВ
      предметом земельного законодавства. Значить, межі визначаються виключно для встановлення правового режиму Подивимося, що відбувається з правовим режимом. У межах приміської зони можуть розташовуватися всі категорії земель, визначені ст. 7 ЗК РФ, за винятком земель населених пунктів. Починаючи з 2005 р. ГрК РФ визначив, що правовий режим усіх категорій земель, за винятком тих,
  13.  Функції контролю але підприємстві
      контроль дає можливість керівництву своєчасно виявити проблеми або досягнення і скоригувати діяльність підприємства таким чином »щоб запобігти переростанню проблем в кризу або закріпити досягнутий успіх. А. А. Шпиг вважає, що «Контроль виступає як конкретної функції управління». У практичному плані контроль ефективний вже на стадії під * готування управлінського
  14.  6.3. СИСТЕМА ФУНКЦІОНУВАННЯ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ
      предмет контролю; принципи контролю; метод (методики) контролю; техніка і технологія контролю; процес контролю; збирання та оброблення вихідних даних для проведення контролю; результат контролю та витрати на його здійснення; прийняття рішення за результатами контролю. Всі елементи контролю в процесі встановлення справжніх ре-злиттів взаємодіють як єдине ціле. Суб'єкт контролю (хто
  15.  ГЛОСАРІЙ
      контролюючими дотримання законодавства, в даному випадку антимонопольного. Оборот земельних ділянок як умова досягнення екологічного максимуму. Кожен з максимумів окремо і всі вони разом «працюють» на екологію, сприяють досягненню екологічного максимуму. Сукупний економічний максимум неможливий при нанесенні шкоди сусідові. Відсутність такої шкоди при справедливих
  16.  9.5 ПРАВОВІ МЕХАНІЗМИ РОЗВИТКУ незабудованих і забудованих ТЕРИТОРІЙ
      здійснення приватноправових відносин, тобто коли правовласники нерухомості за домовленістю і з доброї волі можуть розпорядитися нею на користь забудовників-девелоперів. Універсальним механізмом перетворення забудованих територій є саме приватноправові відносини, зумовлені економічними мотиваціями, що, в свою чергу, породжуються містобудівними регламентами -

bibyurecon.ml
енциклопедія  пікантні  перлова  кавово-вершковий  риба