трусики женские купить украина
реферати студентам
« Попередня Наступна »

10.2. Система законодавчих і виконавчих органів державної влади в суб'єктах Російської Федерації


Система органів державної влади суб'єктів РФ встановлюється ними самостійно, але відповідно до основами конституційного ладу РФ і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади, встановлених спеціальним Федеральним законом.
Відмінні риси федерального держави (за критерієм регіоналістики): регіони мають ознаками державності (наявність власної конституції або статуту, наявність власних органів представницької і виконавчої влади, наявність власної символіки - герб, прапор, гімн); збереження принципів управління федерального держави: автономія рівних за статусом суб'єктів Федерації; забезпечення участі суб'єктів в управлінні всією державою; конституційна і територіальна цілісність держави.
З 1992 р. почали укладатися федеральні договори між федеральним центром і республіками, що входять до складу РФ (з Дагестаном, Інгушетією, Калмикією, Татарстаном і т.д.); між федеральним центром і краями, областями і містами федерального значення.
Головною метою підписання договорів було не тільки не допустити розпаду Російської Федерації, зміцнюючи суверенітет суб'єктів РФ, а й надати федеральним органам виконавчої влади можливість передати частину своїх повноважень регіональним органам за угодою з ними. Систему органів державної влади суб'єктів РФ за аналогією з федеральними складають законодавчий (представи-вальний) орган; вищий виконавчий орган; інші органи, утворені відповідно до конституцією (статутом) суб'єкта РФ.
Законодавчий орган державної влади суб'єкта РФ приймає свою конституцію (статут) і (або) поправки, а далі здійснює законодавче регулювання їх предметів ведення в суб'єкті РФ.
На території суб'єкта РФ діють як Конституція РФ, закони РФ і закони суб'єкта РФ, так і постанови законодавчого органу державної влади суб'єкта РФ, не проти-воречащіе федеральним.
Законодавча влада в суб'єктах федерації здійснюється парламентом, який має різні назви залежно від національно-культурних умов (законодавчі збори, обласна або крайова дума, збори депутатів округу, парламент і т.д.).
У національно-теріріторіальньїх суб'єктах, як правило, парламенти двопалатні. Кількість депутатів не перевищує 50 осіб. Представники парламенту РФ і виконавчої влади суб'єктів РФ (по одному від кожної гілки влади) беруть участь в Раді Федерації Федеральних Зборів РФ.
Законами встановлюються і затверджуються основні нормативні акти суб'єктів Російської Федерації, зокрема затверджуються бюджет суб'єктів РФ і звіт про його виконання.
В межах регіональних повноважень встановлюється порядок проведення виборів до органів місцевого самоврядування на території суб'єктів РФ; закону затверджуються також програми соціально-економічного розвитку суб'єктів РФ, перед-ставлені його вищою посадовою особою (керівником вищого виконавчого органу) .
Законодавчо встановлюються податки і збори, встановлення яких віднесено федеральним законом до ведення суб'єктів РФ, а також порядок їх стягнення.
Встановлюється також порядок утворення та діяльності позабюджетних і валютних фондів суб'єктів РФ і затверджуються звіти про витрачання коштів цих фондів; встановлюється порядок управління і розпорядження власністю суб'єктів РФ, в тому числі частками (паями, акціями) суб'єкта РФ в капіталах господарських товариств, товариств і підприємств інших орга-їх організаційно-правових форм; затверджуються висновок і розірвання договорів суб'єкта РФ; встановлюється порядок призначення і проведення референдуму суб'єкта РФ; встановлюється порядок проведення виборів в законодавчий орган, а також виборів вищої посадової особи суб'єкта РФ ( керівника вищого виконавчого органу); встановлюються адміністративно-територіальний устрій суб'єкта РФ і порядок його зміни; встановлюється структура виконавчих органів державної влади суб'єкта РФ; регулюються інші питання, які стосуються ведення і повноважень суб'єкта РФ.
Постановою законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ приймається регламент вказаного органу та вирішуються питання внутрішнього розпорядку його діяльності; призначаються на посаду і звільняються з неї посадові особи суб'єкта РФ, оформляється згоду на їх на -значення на посаду; призначаються дата виборів в законодав-вальний орган суб'єкта РФ, а також дата вибору вищого посадового особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу держвлади суб'єкта РФ); призначається референдум суб'єкта РФ; оформляється рішення про недовіру (довірі) вищому посадовій особі суб'єкта РФ (керівнику), а також рішення про недовіру (довірі) керівникам органів виконавчої влади суб'єкта РФ; затверджується угоду про зміну кордонів суб'єктів РФ; схвалюється проект договору про розмежування повноважень; призначаються на посаду судді конституционального (статутного) суду суб'єкта РФ; оформляються інші рішення з питань, віднесеними Конституцією РФ, іншими законами до його відання.
Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ здійснює також поряд з іншими уповноваженим на те органами контроль за дотриманням і виконанням законів суб'єкта РФ, виконанням бюджету суб'єкта РФ, дотриманням встановленого порядку розпорядження власністю суб'єкта РФ .
У суб'єкті РФ встановлюється система органів виконавчої влади на чолі з вищим виконавчим органом державної влади, очолюваним керівником.
Постановою Ради Міністрів - Уряду РФ в 1993 році рекомендована приблизна структура органів управління крайової, обласної адміністрації (рис. 10.5).
Однак перелік виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ визначається його вищою посадовою особою. У республіках цією посадовою особою є президент, в краях і областях їм може бути глава адміністрації,
226 [лава адміністрації
Заступники 1
Комітети
архітектури 'та будівництва
по економіці' та прогнозуванню
управління держ. 'Майном
харчової та переробної промисловості
з підтримки підприємництва
з використання та охорони надр та екології
транспорту, зв'язку та дорожнього господарства
науково-технічної політики
оборони, моб.подготовкі - і ліквідації наслідків чрезв. ситуацій
. промисловості
. торгівлі
внешнеекономі-'чеських зв'язків
земельних ресурсів' та землеустрою
житлового - та комунального господарства
I
Управління юстиції
г
Відділи
УВС
I
фінансове
з питань інвестицій
Записи актів цивільного стану
сільського господарства
Архівний відділ
Допоміжні підрозділи
Територіальні органи федеральних органів виконавчої влади туризму - освіти. культури. охорони здоров'я
з фізичної 'культури і спорту
по національним' питань
з питань жінок, сім'ї, демографічної політики
по справах молоді -
щодо соціального захисту населення
з друку і інформації '
. по трупу і зайнятості - кінофікації
Рис. 10.5. Орієнтовна схема органів управління суб'єктів РФ
губернатор, представник уряду, в містах федерального значення - мер.
У зв'язку з цим і загальна назва органів виконавчої влади у різних суб'єктах РФ може бути різним: адміністрація, уряд, мерія-уряд і т.д.
Типова структура виконавчої влади суб'єкта РФ представлена ??на рис. 10.6.
Адміністрація регіону

управління комітети відділи
Рис. 10.6. Укрупнення схема адміністративного управління регіоном
Апарат управління
за функціями управління (прогнозування і планування, бюджет, фінанси, податки, кадри, соціальний розвиток)
по галузях (промисловість, сільське господарство, транспорт, зв'язок, енергетика і т.д.)
Ця структура органів управління повинна забезпечувати в першу чергу повноваження суб'єктів РФ в наступних питаннях (за рахунок коштів бюджету суб'єкта РФ):
забезпечення діяльності органів управління та їх службовців матеріально-технічними та фінансовими ресурсами;
виділення коштів з різних джерел на здійснення демократичних функцій (виборів до органів державної влади, проведення референдумів);
забезпечення функціонування інфраструктури регіону (використання земель, утримання автодоріг, організація транспорту, охорона природи, заказників, пам'яток);
підтримка сільського господарства , виробництва продуктів харчування для населення;
забезпечення державних гарантій на загальну і спеціальну освіту, функціонування об'єктів культури (бібліотек, музеїв, інших закладів культури і мистецтва);
організація соціального обслуговування та соціальної допомоги населенню (медична допомога, соціальне і інші види страхування, допомога особам похилого віку, інвалідам, дітям та малозабезпеченим сім'ям);
організація правового забезпечення (адвокатської допомоги, роботи нотаріальних установ, діяльності світових суддів і т.д.);
організація попередження техногенних та природних катастроф, пожеж, діяльності загонів міністерства цивільної оборони та надзвичайних ситуацій;
228
інвестування та надання підтримки національним утворенням, місцевим (муніципальним) утворень;
встановлення (зміна та скасування) місцевих податків і зборів, формування системи регіональних бюджетів, резервних фондів;
установа та забезпечення діяльності друкованих та аудіовізуальних засобів масової інформації населення, архівних фондів.
Систему впливу органів державної вертикалі влади на економіку суб'єкта РФ можна представити у вигляді блок-схеми, яка виходить із загальної мети - необхідності гармонізації інтересів федеральної і регіональної влади для все більш повного задоволення потреб населення в матеріальних і духовних благах шляхом розвитку первинної ланки еко-номіки - підприємств і корпорацій (рис. 10.7).
Економічну основу діяльності органів державної влади суб'єктів РФ становлять перебувають у його власності майно, кошти власного бюджету та територіальних державних позабюджетних фондів, а також його иму-суспільних права.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 10.2. Система законодавчих і виконавчих органів державної влади в суб'єктах Російської Федерації "
  1. 10.2. Органи управління економікою.
    Управління економікою - це частина системи управління суспільством. Тому апарат управління економікою, органи управління часто представлені як органи державного, громадського, соціального управління. Такі органи іменують органами влади, маючи на увазі владу над економікою. Як відомо, органи влади поділяються на законодавчі, виконавчі, судові. Кожен з цих видів влади мають
  2. ТЕМИ РЕФЕРАТІВ
    Становлення науки державного управління. Розвиток державного управління в Росії. Предмет і методи вивчення державного управління. Державний менеджмент. Державна служба в Росії. Правові засади державної служби в сучасній Росії. Державна посаду в структурі державної служби. Теоретична і методологічна основа державного
  3. 8. Державна система управління трудовими ресурсами
    Державна система управління трудовими ресурсами включає сукупність органів державної законодавчої, виконавчої та судової влади, які впливають на формування і розвиток основних соціально-економічних відносин в країні і механізм використання і відтворення трудових ресурсів країни. Основними завданнями державної системи управління трудовими ресурсами є:
  4. 6.5. ОРГАНИ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ
    Правову базу органів державного фінансового контролю складають відповідні частини ст. 101 і 114 Конституції Російської Федерації, Бюджетний кодекс Російської Федерації, федеральні закони «Про Уряді Російської Федерації» від 31 грудня 1997 р. № З-ФКЗ, «Про Рахункову палату Російської Федерації» від 11 січня 1995 р. № 4-ФЗ, « Про Центральному банку Російської Федерації »від 2 грудня 1990
  5. 2.3. Види цін залежно від території дії
    За цією ознакою розрізняють: єдині ціни-діючі на території країни. В даний час до них відносяться ціни на продукцію, товари, послуги, регульовані Федеральними органами виконавчої влади Російської Федерації; регіональні ціни - діючі на території регіону, до них відносяться ціни на продукцію, товари та послуги, що регулюються органами виконавчої влади суб'єктів РФ; місцеві
  6. При перевірці кредитних організацій є участю державної власності
    аудитор повинен враховувати, що кошти бюджетів суб'єктів Російської Федерації, вільні грошові кошти та інші об'єкти власності, що знаходяться у віданні органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, можуть бути використані для фор-мування статутного капіталу кредитної організації лише за наявності спеціального законодавчого акту
  7.  7.3. Бюджети як економічна основа діяльності органів державної влади суб'єктів Російської Федерації
      Другий рівень бюджетної системи - це бюджети суб'єктів Російської Федерації як форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання суб'єкта Російської Федерації. Бюджет суб'єкта Федерації являє собою систему економічних відносин, за допомогою якої здійснюється розподіл і перерозподіл
  8.  18.1. Основи бюджетного побудови
      Відповідно до Конституції РФ (ст. 71 і 132) і Бюджетним кодексом РФ (ст. 10) бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів: федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів; бюджетів суб'єктів Російської Федерації (регіональних бюджетів) та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів; місцевих бюджетів. Рис 18.1. Структура
  9.  6.4. ФОРМИ І ВИДИ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ
      У теорії та практиці фінансового контролю прийнято розрізняти такі його форми: попередній, поточний і наступний контроль. У ст. 265 Бюджетного кодексу Російської Федерації встановлено, що законодавчими органами державної влади та представницькими органами місцевого самоврядування попередній контроль використовується в ході обговорення і затвердження проектів законів (рішень) про
  10.  Глава VIII. МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО
      Стаття 18. Міжнародні договори Російської Федерації в сфері туризму Правову основу міжнародного співробітництва в сфері туризму складають міжнародні договори Російської Федерації, що укладаються відповідно до Федерального закону «Про міжнародні договори Російської Федерації». Стаття 19. Представництво федерального органу виконавчої влади у сфері туризму за межами Російської
  11.  ЛІТЕРАТУРА
      Нормативна правова Конституція Російської Федерації. Трудовий кодекс Россіійской Федерації від 21.12.2001 № 197-ФЗ. Федеральний закон від 06.10.99 № 184-ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» (в ред. Від 29.07.2000 № З-ФЗ; від 07.05.2002 № 47-ФЗ і від 04.07.2003 № 95-ФЗ). Федеральний закон
  12.  7.1. Учасники бюджетного процесу та їх повноваження
      Після вивчення параграфа ви зможете:. Дати визначення і розкрити зміст поняття «бюджетний процес»;. визначити компетенцію органів державної влади та місцевого самоврядування у регулюванні бюджетних відносин;. перерахувати учасників бюджетного процесу і назвати їх стать - повноваженнями. Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяль-ність органів державної влади,
  13.  ДОДАТКИ
      Додаток 1 ОРІЄНТОВНИЙ ПОЛОЖЕННЯ про багатофункціональному центрі надання державних та муніципальних послуг I. Загальні положення Це Примірне положення визначає питання створення та функціонування багатофункціонального центру надання державних і муніципальних послуг (далі - МФЦ). МФЦ - організація, заснована або уповноважена вищим виконавчим органом
  14.  1.12. Проведення інвентаризації кредіторскойзадолженності організацій-бюджетополучателей
      Порядок проведення інвентаризації кредиторської заборгованості організацій-бюджетополучателей затверджений Мінфіном РФ (лист від 29 січня 1998 р. № 03-09-08). Інвентаризація кредиторської заборгованості в організаціях-бюджетополучателямі проводиться відповідно до Методичних вказівок по інвентаризації майна і фінансових зобов'язань. Основним завданням даної інвентаризації кредиторської
  15.  7.8. Розмежування бюджетних повноважень між федеральними, регіональними та місцевими органами влади в Російській Федерації. Вертикальне бюджетне вирівнювання
      Бюджетний федералізм базується на такій організації бюджетних відносин, які дозволяють в умовах самостійності та автономності кожного бюджету оптимально поєднувати фіскальні інтереси Федерації з інтересами її суб'єктів і органів місцевого самоврядування. Компроміс інтересів може бути досягнутий, з одного боку, створенням умов для економічного розвитку регіонів, а з іншого боку,
  16.  2.3. Організаційна передумова національної економіки
      В організаційній передумові реалізується умова реальності, дієвості національної господарської системи, що функціонує і розвивається як складний об'єкт, керований державою. Виявляється ця передумова через діяльність органів державної влади та господарського управління. Відповідно до Указу Президента РФ № 1062 від 17 серпня 1999 р. «Про структуру федеральних органів
  17.  14.1. Принципи функціонування бюджетної системи
      Функціонування бюджетної системи здійснюється відповідно до низки принципів. У російській практиці вони закріплені на законодавчому рівні у Бюджетному кодексі. Принцип єдності бюджетної системи забезпечується єдиною правовою базою, використанням єдиних бюджетних класифікацій і форм бюджетної документації, узгодженістю бюджетного процесу, єдністю податкової та грошової систем.
  18.  13.1. Основи організації бюджетного процесу
      Бюджетний процес - регламентована законодавством Російської Федерації діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного процесу по складанню і розгляду проектів бюджетів, затвердження та виконання бюджетів, контролю за їх виконанням, здійснення бюджетного обліку, складання, зовнішньої перевірки, розгляду і затвердженню
  19.  9.10. Державний і муніципальний фінансовий контроль за ефективністю витрачання бюджетних коштів
      Контроль - це складовий елемент функції управління, що припускає перевірку, спостереження відстеження того чи іншого явища. Державний і муніципальний фінансовий контроль являє собою встановлений правовими нормами систему контрольних заходів, здійснюваних публічними органами, спрямованих на моніторинг та забезпечення дотримання законних інтересів держави і муніципальних

bibyurecon.ml
енциклопедія  пікантні  перлова  кавово-вершковий  риба