трусики женские купить украина
реферати студентам
« Попередня Наступна »

10.4. Муніципальні правові акти


Найбільш значну роль у правовому регулюванні повсякденного здійснення місцевого самоврядування повинні грати муніципальні правові акти. Муніципальний правовий акт - рішення з питань місцевого значення або з питань здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів РФ, прийняте населенням муніципального освіти безпосередньо, органом місцевого самоврядування та (або) посадовою особою місцевого самоврядування, документально оформлене, обов'язкове для виконання на території муніципального освіти, встановлювати або змінювати загальнообов'язкові правила або має індивідуальний характер.
У ст. 43 Закону про місцеве самоврядування 2003 р. в узагальненому вигляді представлений перелік елементів, що складають систему муніципальних правових актів: по-перше, це статут муніципального освіти, по-друге, правові акти, прийняті на місцевому референдумі (сході громадян), по-третє, нормативні та інші (ненормативні, індивідуальні) правові акти, прийняті представницьким органом муніципального освіти, по-четверте, правові акти, які видаються головою муніципального освіти; по-п'яте, постанови та розпорядження голови місцевої адміністрації; по-шосте, правові акти інших органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, передбачених статутом муніципального освіти. Такими можуть бути, наприклад, постанови і розпорядження контрольного органу, виборчої комісії муніципального освіти.
Актами вищої юридичної сили в системі муніципальних правових актів є статут муніципального освіти і рішення, прийняті на місцевому референдумі або сході громадян, оформлені у вигляді правових актів. Вища юридична сила цих актів передбачає, що ніякої іншої муніципальний правовий акт не може суперечити статуту муніципального освіти і правовим актам, прийнятим на місцевому референдумі або сході громадян.
Крім вищої юридичної сили зазначені акти володіють ще двома юридичними властивостями:
- пряму дію. Якщо правова норма, яка міститься у зазначеному акті, не має явно вираженого відсильний або бланкетного характеру, вона повинна застосовуватися всіма суб'єктами безпосередньо, тобто незалежно від наявності або відсутності будь-яких конкретизують цю норму правових актів;
- застосування на всій території муніципального освіти.
Основним нормативно-правовим актом муніципального освіти є статут.
Як джерело права статут має досить широке поширення в правотворчій практиці російської держави і розглядається як різновид актів кодификационного значення. Визнається і гарантується Конституцією організаційна відособленість органів місцевого самоврядування в системі управління державою, самостійність населення у вирішенні питань місцевого значення, включаючи вибір конкретних організаційних форм здійснення місцевого самоврядування, визначення структури органів місцевого самоврядування - саме це зумовило необхідність появи в системі нормативних правових актів про місцеве самоврядування статутів муніципальних утворень.
У них визначаються: предмети відання місцевого самоврядування; територіальний устрій; статус органів місцевого самоврядування; порядок їх формування та взаємодії; їх повноваження і відповідальність; правова, економічна і фінансова основи їх діяльності; форми прямого волевиявлення населення муніципального освіти; інші питання організації місцевого самоврядування.
Статут муніципального освіти має низку особливостей.
1. Наявність особливого суб'єкта, який встановлює або від імені якого приймається статут муніципального освіти. Відповідно до Закону про місцеве самоврядування 2003 прийняття статуту муніципального освіти належить до виключної компетенції представницького органу місцевого самоврядування.
2. Будучи актом установчого характеру, статут муніципального освіти надає юридичний, правовий статус фактично сформованим або складаним відносинам по самоврядуванню місцевого співтовариства.
3. Статут регулює відносини, які зачіпають всі сторони, всі сфери життя місцевого співтовариства.
4. Статут має вищу юридичну силу у складі норм, прийнятих органами місцевого самоврядування або місцевим співтовариством.
5. Статут є основою для подальшого нормотворчості. Оскільки він не в змозі врегулювати всі відносини, що виникають на рівні місцевого самоврядування, для реалізації статуту необхідно вжити додаткових місцеві нормативно-правові акти.
6. Статут муніципального освіти характеризується особливим порядком прийняття, а також внесення змін або доповнень. Конкретний механізм прийняття визначається безпосередньо в статуті муніципального освіти. Статут підлягає обов'язковій реєстрації в органах державної влади, при цьому дана реєстрація носить не тільки і не стільки установчий характер, скільки характер контролю з боку держави відповідності норм статуту чинним федеральним і регіональним законам.
7. Статут є одним з правових засобів, що забезпечують реалізацію самостійності місцевого самоврядування.
8. По можливості, статут повинен бути самодостатнім, тобто повинен включати всі норми, необхідні в практиці місцевого самоврядування.
Структура і зміст статуту муніципального освіти в своїй основі визначається вимогами Закону про місцеве самоврядування 2003 Стаття 44 цього Закону містить 10 обов'язкових положень, що стосуються тих основних елементів, з яких формується статус муніципального освіти і які складають фундамент його організації та функціонування. До них відносяться: 1) найменування муніципального освіти; 2) перелік питань місцевого значення; 3) форми, порядок і гарантії участі населення у вирішенні питань місцевого значення, у тому числі шляхом утворення органів територіального громадського самоврядування; 4) структура та порядок формування органів місцевого самоврядування; 5) найменування та повноваження виборних та інших органів місцевого самоврядування, посадових лип місцевого самоврядування; 6) види, порядок прийняття (видання), офіційного опублікування (оприлюднення) і вступу в силу муніципальних правових актів; 7) термін повноважень представницького органу муніципального утворення , депутатів, членів інших виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, а також підстави та порядок припинення повноважень зазначених органів та осіб; 8) види відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, підстави настання цієї відповідальності і порядок вирішення відповідних питань , в тому числі підстави та порядок відкликання населенням виборних посадових осіб місцевого самоврядування, дострокового припинення повноважень виборних органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування; 9) порядок формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, а також порядок контролю за його виконанням відповідно до Бюджетним кодексом РФ; 10) порядок внесення змін і доповнень до статуту муніципального освіти.
Перелік регульованих в статутах питань не є вичерпним. У них можуть закріплюватися інші положення, що стосуються питань місцевого значення, розподілу функцій всередині структури місцевого самоврядування, порядку утворення та організації громадського територіального самоврядування, порядку розподілу компетенції в місті з районним поділом та ін Ступінь деталізації питань у статуті може бути далеко не однаковою. Деякі з них можуть викладатися в загальній формі, створюючи легальну підставу для видання більш конкретних актів, наприклад, про місцевий референдум, муніципальної службі.
Статут муніципального освіти підлягає державній реєстрації в органах юстиції. Підставами для відмови в державній реєстрації статуту є його суперечність Конституції і законам РФ, законам суб'єктів РФ, а також порушення встановленого федеральним законом порядку прийняття статуту, муніципального правового акта про внесення змін і доповнень до статуту. Відмова у державній реєстрації може бути оскаржена громадянами та органами місцевого самоврядування в судовому порядку.
Статут муніципального освіти, муніципальний правовий акт про внесення змін і доповнень до статуту муніципального освіти підлягають офіційному опублікуванню (оприлюдненню) після їх державної реєстрації та набувають чинності після їх офіційного опублікування (оприлюднення).
Закон про місцеве самоврядування 2003 р. вперше встановив обов'язкові найменування муніципальних правових актів. Такий підхід сприяє встановленню однаковості в статусі та ієрархії правових актів муніципального освіти, уніфікації в системі документаційного забезпечення місцевого самоврядування.
У зазначеному Законі містяться норми, які передбачають обов'язкове прийняття більш 40 муніципальних правових актів у формі положень з питань організації та діяльності системи органів місцевого самоврядування, фінансової та економічної діяльності муніципального освіти, містобудування, благоустрою, громадського порядку та безпеки життя, житлового фонду та житлово-комунального господарства, участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування та інших питань.
В даний час Центром правової підтримки місцевого самоврядування та іншими інститутами розробляються модельні правові акти з найменш проробленим питань: регламент представницького органу муніципального утворення, положення про контрольно-рахунковому органі муніципального освіти, про бюджетний устрій і бюджетний процес , про муніципальному замовленні, про правотворчої ініціативи громадян, про публічних слуханнях.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 10.4. Муніципальні правові акти "
  1. 33. Підзаконні акти - джерела права.
    Правові норми містяться не тільки в законах. Формою існування та організації норм права служать і підзаконні акти. До складу підзаконних актів входять: укази і розпорядження Президента РФ; постанови і розпорядження Уряду РФ; накази, інструкції, положення міністерств і відомств. Як видно, підзаконні акти мають свою ієрархію: більш високої юридичної силою володіють укази
  2. Додаток 3. Теми індивідуальних завдань
    Індивідуальне завдання 1. Розробка інвестиційного паспорта регіону, муніципального освіти (за вибором студента). Інвестиційний паспорт муніципального освіти - комплексний інформаційний бюлетень, розрахований на конкретну аудиторію - потенційних інвесторів, які отримують повну і достовірну інформацію про інвестиційний клімат муніципального освіти для оцінки
  3. 12.1 ОСОБЛИВОСТІ РЕГУЛЮВАННЯ ПУБЛІЧНИХ СЛУХАНЬ
    Публічні слухання з питань градорегулірованія - це правовий інститут, який в обов'язковому порядку повинен застосовуватися в міських округах і поселеннях. Це обговорення за участю жителів відповідних проектів документів, визначених ГрК РФ, перед їх затвердженням органами місцевого самоврядування Проведення публічних слухань з питань градорегулірованія регламентується двома групами
  4. Саак А. Е., Колчина О. А.. Інвестиційна політика муніципального освіти., 2010

  5. Стаття 1. Законодавство Російської Федерації про податки і збори, законодавство суб'єктів Російської Федерації про податки і збори, нормативні правові акти представницьких органів муніципальних утворень про податки і збори
    1. Законодавство Російської Федерації про податки і збори складається з цього Кодексу та прийнятих відповідно до нього федеральних законів про податки і збори. ! Обов'язкові платежі, вступні та інші внески членів товариства, передбачені пп. 1 п. 2 ст. 151 Житлового кодексу, віднесені до засобів ТСЖ. Зазначені платежі, передбачені Житловим кодексом, не є податковими
  6. Стаття 1. Законодавство Російської Федерації про податки і збори, законодавство суб'єктів Російської Федерації про податки і збори, нормативні правові акти представницьких органів муніципальних утворень про податки і збори
    1. Законодавство Російської Федерації про податки і збори складається з цього Кодексу та прийнятих відповідно до нього федеральних законів про податки і збори. ! Обов'язкові платежі, вступні та інші внески членів товариства, передбачені пп. 1 п. 2 ст. 151 Житлового кодексу, віднесені до засобів ТСЖ. Зазначені платежі, передбачені Житловим кодексом, не є податковими
  7. Додаток 2. Зміст теоретичного курсу «Інвестиційна політика муніципального освіти»
    Тема 1. Організаційно-економічні основи інвестицій та інвестиційної діяльності. Поняття інвестицій. Сутність і економічний зміст інвестицій. Капітальні вкладення. Сутність, фінансово-економічний зміст інвестиційної діяльності. Об'єкти інвестиційної діяльності. Суб'єкти інвестиційної діяльності. Інвестори. Замовники. Підрядники, Інвестиційний проект. Класифікація
  8. § 2. Законодавство про приватизацію
    Законодавство про приватизацію є комплексним (ча-стно-публічним), хоча багато в чому носить яскраво виражений адміністративно-правовий характер. Практично значущим є питання про співвідношення цивільного законодавства та законодавства про приватизацію. Загальне правило про такому співвідношенні сформульовано в сг. З ГК, в якій йдеться про те, що норми цивільного права, містяться в
  9.  Розділ I. Загальні положеніяГлава 1. Законодавство про податки і збори та інші нормативні правові акти про податки і збори
      Розділ I. Загальні положеніяГлава 1. Законодавство про податки і збори та інші нормативні правові акти про податки і
  10.  Розділ I. Загальні положеніяГлава 1. Законодавство про податки і збори та інші нормативні правові акти про податки і збори
      Розділ I. Загальні положеніяГлава 1. Законодавство про податки і збори та інші нормативні правові акти про податки і
  11.  Стаття 387. Загальні положення
      1. Земельний податок (далі у цій главі - податок) встановлюється цим Кодексом та нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень, вводиться в дію і припиняє діяти відповідно до цього Кодексу та нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень і обов'язковий до сплати на територіях цих муніципальних
  12.  Стаття 387. Загальні положення
      1. Земельний податок (далі у цій главі - податок) встановлюється цим Кодексом та нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень, вводиться в дію і припиняє діяти відповідно до цього Кодексу та нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень і обов'язковий до сплати на територіях цих муніципальних
  13.  24. Правове забезпечення системи управління персоналом
      Правове забезпечення служби управління персоналом полягає у використанні форм і засобів юридичного впливу на об'єкти управління персоналом для забезпечення продуктивної діяльності організації. Основні завдання правового забезпечення служби управління персоналом: правове регулювання трудових відносин, що складаються між роботодавцями та найманими працівниками, захист прав і законних
  14.  Зміст
      Введення 6 Глава 1. Організаційно-економічні основи інвестицій та інвестиційної діяльності 9 Інвестиції: поняття, сутнісні ознаки і функції 9 Сутність і економічний зміст інвестиційної діяльності 11 Класифікація інвестицій, 16 Нормативно-правова регламентація здійснення інвестиційної діяльності в Росії 26 Контрольні питання 34 Глава 2. Особливості
  15.  4,1. Поняття та структурні елементи механізму управління інвестиційною діяльністю
      З метою реалізації соціально-економічних пріоритетів розвитку території має бути сформований ефективний механізм управління інвестиційною діяльністю на рівні муніципального освіти. Механізм управління інвестиційною діяльністю - це сукупність методів, форм, інструментів і прийомів формування та регулювання відносин »які складаються в системі інвестиційної

bibyurecon.ml
енциклопедія  пікантні  перлова  кавово-вершковий  риба